索引号: H0HB020-0201-2019-00018 生成日期: 20190531
文号: 孟政〔2019〕18号 名称: 孟政〔2019〕18号 孟州市人民政府关于印发孟州市2019年农村危房改造工作实施方案的通知
孟政〔2019〕18号 孟州市人民政府关于印发孟州市2019年农村危房改造工作实施方案的通知
作者:佚名    文件来源:本站原创    点击数:772    更新时间:2019/5/31字号:[ ]

各乡(镇)人民政府,街道办事处,市人民政府有关部门,各有关单位:
    《孟州市2019年农村危房改造工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执?#23567;?/P>


                                                                   2019年5月31日
                                                                                     孟州市2019年农村危房改造工作实施方案

    为做好我市建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭(以下简称4类重点对象)农村危房改造工作,根据国家、省、焦作市农村危房改造工作部署有关精神,结合我市实际,现?#36139;?#23454;施方案如下:
    一、指导思想
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央关于打赢脱贫攻坚战的决策部署,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持围绕“三年行动计划”明确的目标任务,以“两不愁、三保障”为基本要求,强化攻坚举措,强力推进农村危房改造,努力提升贫困群众获得感和满意度,为实现乡村振兴夯实坚实基础。
    二、目标任务
    2019年,完成4类重点对象农村危房改造44户任务。其中,大定街道办事处8户、河阳街道办事处2户、南庄镇7户、城伯镇2户、谷旦镇1户、赵和镇9户、西虢镇3户、化工镇2户、槐树乡10户。
    符合条件的4类重点对象要实现危房清零,基本完成全市4类重点对象危房改造任务。
    三、补助对象和补助标准
    (一)补助对象
    4类重点对象中只有唯一一处住房,且被鉴定为C级或D级危房的住户,方可被确定为农村危改补助对象。C级危房为部分承重结构不能满足安全使用要求,房屋局部处于危险状态,构成局部危房;D级危房为承重结构已不能满足安全使用要求,房屋整体处于危险状态,构成整栋危房。
    (二)补助标准
    农村危房改造资金以农户自筹为主,各级政府补助为辅,多渠道筹集改造资金。各类对象补助资金原则?#20064;?#20197;下标准执行,可根据实际进行调整。
    1.4类重点对象C级危房维修:10000元以内;
    2.低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭D级危房改造:12000元--30000元;
    3.建档立卡贫困户D级危房改造14000--40000元;
    4.需市财政?#26723;?#35299;决住房安全的特困户,按照改造房屋面积下限标准全额保障。
    四、改造方式及要求
    (一)改造方式
    农村危房经鉴定属于C级危房的应修缮加固;属D级危房的要拆除重建,原则上为原址拆除重建。
    对自筹资金和投工投料能力极弱的危改户,可通过统一建设、闲置农房置换,集体闲置房修缮使用等方式?#26723;?#35299;决住房安全问题。
    (二)改造要求
    农村危房改造要结合我市实际情况,实事求是,确保改造后的住房满足危改户的基本生活要求。
    4类重点对象改造房屋的建筑面积原则上1至3人户控制在40—60平米以内,且1人户不低于20平?#20303;?人户不低于30平?#20303;?人户不低于40平米;3人以上户人均住房面积不超过18平米,不得低于13平?#20303;?#23545;于自筹资金和投工投料能力极弱、需要政策?#26723;?#33073;贫的危改户,改造房屋面积按下限标准控制。
    保?#20064;?#20840;和基本卫生条件。4类重点对象的农村危房改造要执行最低建设要求,必须达?#34903;?#35201;部件合格、结构安全。改造后的农房应配套卫生厕所、人畜分离、储物间等基本居住卫生条件。
    五、资金筹集和资金发放
    (一)资金筹集
    农村危房改造工作补助资金由中央补助资金、省级补助资金两部分构成。
    (二)资金发放
    孟州市财政局对补助资金实行专项管理,专账核算,专款专用。经验收合格,公示无异议的危房改造户,市财政局将补助资金发放至补助对象“一卡通”账户。
    六、改造程序
    (一)个人申请。符合农村危房改造的4类重点对象,由户主自愿向村民委员会提出书面申请,同时提供身份证、户口本、建档立卡明白卡、农村五保供养证、低保金领取证、残疾证和危房照片等证明材料。
    (二)集体评议。各村村民委员会收到危房改造申请后,召开村民会议或村民代表会议评议,核实是否为唯一一处住房,初定危房改造对象,并进行公示(公示期限5日)。对符合条件且公示无异议的,填?#30784;?#20892;村危房改造申请审批表》,属新建房屋的,同时签订新建拆旧协议,协议由户主、施工方、乡镇办事处三方签订(协议书一式三份,三方各执一份);对经评议或公示提出异议、经复核不符合补助对象条件的,要及时向申请人说明情况。
    (三)入户审核。各乡镇、办事处对各村上报的申请材料,要及时进行审查,必要时可采取入户调查、邻里访?#30465;?#20449;函索证等方式,对申请人的住房和家庭经?#20204;?#20917;进行调查核实。符合条件的,报市农村危房改造领导小组办公室审批;对不符合条件的,将材料退回,并说明原因。审查结果要在各乡镇、办事处政务公开栏进行公示(公示期限5日)。
(四)审批公示。市农村危房改造工作领导小组办公室对各乡镇、办事处上报的申请材料进行审查,并组织重点复核及抽查。对符合补助对象条件的,予以批准,并根据专业人员对住房危险程度做出的鉴定意见,核定改造资助方式和标准。对不符合补助对象条件的,将材料退回所在乡镇办事处,并说明原因。
    (五)组织实施。各乡镇、办事处要根据下达的农村危房改造任务和补助资金,结合实际组织实施。
    (六)竣工验收。房屋竣工后,由孟州市农村危房改造工作领导小组办公?#19968;?#21516;市监委、财政局、审计局、扶贫办、发展改革委、人社局、民政局、残联、住建局等部门对翻建新建、修缮加固进行全面检查验收。
    (七)网上公示。对验收合格的危房户需在政府网站公示(公示期限5日)。
    (八)资金拨付。对公示无异议的危改户,市财政局将补助资金发放至补助对象“一卡通”账户。
    七、工作?#34903;?#21644;时间安排
    (一)调查摸底阶?#21361;?月1日至3月28日)
    各乡镇、办事处需在1月?#23383;?#21069;对各辖区内的4类重点对象进行住房、家庭人口和经济收入状况调查摸底;于3月底前完成所有危房改造户的申报工作,基本确定改造数量。
    (二)危房鉴定和组织实施阶?#21361;?月1日至10月31日)
市农村危房改造工作领导小组办公室组织专?#23548;?#23450;人员对申报户进行入户审核,对拟改造的农村危险房屋进行?#38469;?#37492;定,确定危房等级,按照公开、公平、公正的原则确定危改对象和改造方式。各乡镇、办事处,村委会应派人协助,积极配合。
各乡镇、办事处在危房鉴定和改造对象确定工作的同时,要迅速组织开工建设,审批一户改造一户,审批一批改造一批。确保5月底前全部开工,9月底前全部竣工。
    (三)竣工验?#25112;錐危?月1日至12月31日)
    本着竣工一批、验收一批的原则,由孟州市农村危房改造工作领导小组办公室组织市监委、财政局、审计局、扶贫办、发展改革委、人社局、民政局、残联、住建局?#35748;?#20851;部门对完成改造的农户进行全面检查验收。确保在竣工验收合格后30日内补助资金拨?#20828;?#20301;。
    八、工作要求
    (一)明确工作职责
    市农村危房改造工作领导小组:负责牵头组织实施全市农村危房改造工作,确保本年度工作目标?#35789;?#23436;成。
    市财政局:负责农村危房改造资金的管理和拨付,?#36139;?#36164;金管理?#36139;取?BR>    市审计局:负责对补助资金的管理和使用情况进行审计监督。
    市扶贫办:负责建档立卡贫困户、贫困残疾人家庭的认定工作,及时提供人员名单。
    市人力资源社会保障局:负责对危改户家庭信息进行数据比对核查。
    市民政局:负责做好低保户、农村分散供养特困、贫困残疾人家庭人员的认定工作。
    市残联:负责做好贫困残疾人家庭的认定工作。
    市住房城乡建设局:负责危房改造过程中的工程质量安全监督,做好建筑工匠培?#26723;认?#20851;工作。
    各乡镇、办事处?#21495;?#26449;危房改造工作?#35789;?#22320;进行管理,由各乡镇、办事处负直接责?#21361;?#26449;级负具体责任。各乡镇、办事处要积极落实属地管理责?#21361;?#23436;善组织机构,安排专门人?#20445;?#26126;确工作任务和计划,确保改造任务按期完成。
    (二)建立健全档案管理
    市农村危房改造工作领导小组办公?#24050;?#26684;执行一户一档的农村危房改造农户档案管理?#36139;齲?#25209;?#23478;?#25143;,建档一户。每个危改户的?#34903;实?#26696;必须包括档案表,农户书面申请,户籍证明,贫困证明,危房鉴定证明,村民会议或村民代表会议民主评议记录,审核审批,公示照片记录,改造协议,验收表,改造前、中、后的照片。加快农户档案信息录入,加强对已录入危改户档案信息的审核与抽验,提高录入数据质量。危改户档案信息录入应在当年12月?#23383;?#21069;完成,与扶贫、民政、残联等部门做好沟通衔接,及时更新贫困户信息,加强信息比对及信息共享。
    (三)强化质量安全管理
    各乡镇、办事处配合第三方监理公司,开展危房改造施工现场质量安全巡查与指导监督。在施工过程中及时到现场逐户进行?#38469;?#25351;导和检查,对发现不符合安全要求的立即告知建房户,并提出处理建议和做?#23391;?#22330;记录。
    (四)健全信息报告?#36139;?BR>    市农村危房改造工作领导小组办公室对各乡镇、办事处农村危房改造完成情况定期调度、通报、年度检查考核。各乡镇、办事处需建立农村危房改造工作台账,每周五将本周工作进度上报至市农村危房改造工作领导小组办公室。

 

                                                       
                              
                                                               
  孟州市人民政府办公室                   2019年5月31日印发    

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